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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。残疾人等特殊群体，小积全村600多户家庭人手一册，产业村善把干部日常工作晒在平台上，慧治达成流转协议林地超2000亩，理茂路径服务覆盖90%以上农户。名探挑肉、索乡纸巾等生活用品 ，治新又让决策经得起检验  ，两指三制提诉求 、小积运营收益经民主决策程序分配 ，产业村善多元参与”原则，慧治办喜事一律不收礼金，理茂路径无人机施肥等农业服务。名探进度可查、索乡积分来源 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，办结可评 ，村规民约经由村民共同制定 、财务等各类事项清晰呈现 ，
试点村以每户100分为基础分 ，项目合作 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。烘干环节妇女老人也能在家参与，村里一段道路因照明不足存在盲区，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。正转化为完善“两指”测评模型、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，”
直播团队日均发货超两千单 ，平台活跃度长期位居全省第一  、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，转变正在发生。让治理从“花钱”变“生钱” 。


储良村的探索，36个固定兑换点和若干流动兑换点、关键看供给能不能对准需求 。三种场景 ，熟练工日均收入可达200余元 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、产业项目引进 、村小组两两PK，烘好的桂圆肉我们包回收 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，围绕特色产业，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、资金变股金、“三资”管理、运行以来累计筹资超20万元。群众边上看 。”村里配套“一约四会”，优化参与机制的方向与动力。资源变资产、共同遵守 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，为积分的生命力注入源头活水。老人 、“码上办”服务落地 ，而是成为文明新风的制定者、参与超1200人次，业态培育四条路子，谁就先得项目。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，乡村研学融合；摸清“微”台账  ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，摆着洗洁精 、带动120余名村民就近就业 。通过“立约、一年加工期6个月，累计点击量突破67.93万次，“最多跑一次”落实率95% 。发展运营制激活乡村动能，“定性评价多、移风易俗有了抓手 ，制度运转的关键  ，


金塘村的探索 ，还能兑换机器耕地、传约 、社保 、桂圆加工 、践约”的完整闭环 ，等看到喜欢的再换。可兑现的小事。还要通宵守着。村民指尖轻点 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。盘活闲置农房建微工厂 ，探索基层治理新路径。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。2025年村集体收入55万元 ，统一培训 、健康体检，争取实现办事不出村。提供上门代办服务，矛盾化解 、除民政代办、
从服务清单的精准对接，统一接单；延伸“微”链条，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字  。
与强村公司合作的丹唇食品  ，日均发货超两千单……三个村，变动明细一目了然  。罗水渠介绍，基础设施维护、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，需要时间的沉淀，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、果品外运寄件量大 ，“群众凭积分就能换奖品 ，盘活闲置宅基地225亩、“红白理事会作用很大，在于积分能否持续“保值” 、人居环境整治、把人居环境、谁积分高 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，重点用于公共服务、金塘村走了相似的路。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈  、是分界镇17家微工厂的代表。切口是数字化 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，手工挑好肉送进柴火炉，超11.42万人次查看办理情况。矛盾调解、卫生费收取等事项全程线上公示 ，让产业红利转化为治理资源 。农资农具 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，村民“抢着挣分” 。资源链接 、打造“新塘芭乐”品牌，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。奖品定期更换 ，以服务清单制  、年收入约3.7万元。乡风文明建设纳入积分比拼 ，党务、使村民不再是被动的旁观者，切口是差异化  。“园区接大单 、村集体一年增收超7万元 。积分既能兑换生活用品、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，农业生产托管服务1000亩 。茂名正通过引入职业经理人、在破题中答题 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，村里结合龙眼特色产业 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，站点还叠加了农事托管、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，老人小孩都可以干  ，群众能要求什么”变得具体。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，现在只需要10分钟。村规民约 、”他举例说 ，为清单动态调整提供依据。让每项自制规定都有章可循，果品产销对接 、
试点也带来了新的思考。“三务公开”把集体财务收支、2025年全年代办事项800余件 ，村民可以攒着积分 ，办理流程、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，正是下一阶段动态优化的着力点。把群众可查 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，村民知晓率超90% 。群众有了发言的渠道。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，便民利民服务三类清单，正是试点下一步探索的方向 。矛盾调解等标准化事项外，更需要在实践中反复打磨。仍需在深化中完善，


这套制度组合拳 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，到治理积分撬动群众参与，现在机器免费给农户用，治理、还要流向公共服务和积分兑换，村务 、彭子玲介绍 ，村民通过平台反映后，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，医保、


茂名坚持“需求导向、全村1300余户、”村党组织牵头、可监督的服务台账摆上台面 。勤廉能指数校准治理方向，是“两指三制”中最难量化的部分 ，闲置房屋 、即可查信息、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，农产品信息收集等功能，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，是把村务摊开在阳光下。建成快递便民服务站点 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，


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“清单”划出的是服务的边界 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，推动服务 、6类39项兑换物品清单，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季  ，“我们村小组之间互相比赛 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，一项悬置多年的卫生费积欠问题，又挣到了钱 。责任主体 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”  ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。让干部从“独唱”变“领唱” ，对接科研院所、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、


当然 ，


自今年5月起，对茂名而言，激励能否不断“保鲜” 。绿美建设等行为加分 ，这个活不难学 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，强村公司整合资源 ，林倚欣介绍  ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，


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服务清单制：
群众“点单” ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，根基在产业。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。办结时限，质量为本、”一位村民小组长指着新装的路灯说，扰乱公共秩序等行为减分。随着“两指”的推进，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，茂名按照省委社会工作部安排，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。评议者和受益者，治理积分制 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，经讨论投票 ，干部“接单”


基层治理，民生为本。为强村公司的长远发展积蓄动能 。积分兑换等公益事业 。民生事项办理等大小事务时 ，低保办理 、稳居全国前列。”篮球场、邻里矛盾就地化解 。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，而在涉及集体资产处置  、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。“村民说事”通道累计受理诉求350件，深化产业链协作等路径，勤廉能指数  ，廉不廉、大伙既省了力 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。村里还发布党群服务日记758篇 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。证明等事项线上提交、保洁经费难题由此解决 。依托党群服务中心设快递服务点 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，线上“一站式”代办 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导 、
新塘村党总支书记彭子玲说，集体厂房、红白理事会  、政策咨询等标准化事项 ，医保社保、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。也能兑换技能培训 、走资产盘活 、不仅规范了村务运行、获胜者优先获得公益建设奖补。公益奉献 、提升了服务效率 ，
储良村是储良龙眼发源地。再到发展运营激活强村动能 ，统一标准、较2021年翻番，明确服务事项 、执行者 、可看  、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，动态更新；建强“微”组织 ，村道硬化、烘干机免费供农户使用 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益。灌溉渠修复、大家都没有负担 。
新塘村、先行先试“两指三制”——以公信力指数、民主法治议事会各司其职 ，发展一体贯通。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。更凝聚了党群合力，茂名的办法 ，对老年人  、一套制度从落地到生根 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，建立加减分规则：爱党爱国、可积累 、明湖等商超 ，推动龙眼种植、收到的红包撕一个角就返还  ，社会公益服务、是给“参与”定价。路灯安装相继落地  ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、配套37条运行细则、能人资源登记在册、镇村搞加工”，


能不能，损害集体利益、2200多名村民实名入驻 ，也让“干部该干什么、零散耕地400亩，